濮蠕罹
2019-05-21 14:00:02
2016年3月29日下午4:39发布
更新时间2016年3月29日下午4:39

五分之四的总统候选人发誓要在菲律宾继续发展可再生能源(RE)。

除了达沃市市长Rodrigo Duterte,他将联合国和发达国家的反煤地位抨击为“虚伪”,其他候选人 - 参议员Grace Poe和Miriam Defensor-Santiago,前地方和内政府秘书Manuel“Mar”Roxas II副总统Jejomar Binay都表示,他们将确保RE作为主要能源的承诺将在他们的领导下实现。

这是值得称道的,特别是菲律宾在2015年联合国气候变化谈判中呼吁采取雄心勃勃的措施减少温室气体排放。 它已将能源确定为该国将减少其碳足迹的部门之一,以便到2030年达到70%的减排目标,相对于一切照旧的水平。

然而,竞争者错过了解释他们打算如何在3月20日举行的第二次总统辩论中使RE工作的重要机会。

如果下一任总统将认真建立以RE为基础的能源制度,他们必须解决以下问题:

1.使RE对公众具有吸引力,以便即使它最初使他们支付额外费用,他们也会支持它并从长远来看它的好处

菲律宾有两个主要的购买RE的政策:上网电价(FIT)和可再生能源组合标准(RPS)。 两者都会削弱消费者的口袋。

FIT是针对那些支付电费的人征收的,并且扩展到那些投资RE以帮助后者从高昂的前期开发成本中恢复的人。 另一方面,RPS要求生产者从RE中获取部分能量。 一旦实施,前国家可再生能源委员会主席Pete H. Maniego Jr表示,这将为消费者带来额外的财务义务。

能源监管委员会于2014年10月发布命令,批准每千瓦时(P0.0406 / kWh)增加4分,作为FIT补贴(FIT ALL)的一部分。 律师Remigio Michael Ancheta在最高法院对此提出质疑,称ERC已允许国家传输公司收取额外的P0.04,即使RE工厂尚未运营。

然而,正如Ben Kritz在马尼拉时报所解释的那样,必须澄清的是,关税将从0.5%(风能,生物质和河流水电项目)减少到6%(对于太阳能发电后,FIT已实施1 - 2年。

德国致力于可持续发展的组织GIZ也在2013年提出了一份报告,该报告提供了将FIT从P0.05 / kWh与P0.09 / kWh(太阳能)挂钩的情景,显示对于300 kWh的RE,仅限消费者必须每月支付15-19分。

报告“菲律宾的可再生能源:成本高或竞争力强? 关于电力生产可再生能源价格的事实和解释“还强调了为什么为可再生能源支付更多费用最终是值得的:它具有较低的外部成本,这意味着它对环境的负面影响与煤炭等化石燃料产生的负面影响相比较小。

2.审查电力工业改革法案(EPIRA)

EPIRA于2001年通过,作为对20世纪90年代困扰菲律宾的电力危机的回应。 该法律导致大量国有发电和输电资产私有化。

由于发电是由私营部门推动的,因此主要的选择是煤炭,因为它是迄今为止“成本最低,速度最快,供应量最大的选择”,正如能源部长Zenaida Monsada所说。 菲律宾气候司法运动和Kalikasan人民环境网络等环保组织表示,这加强了燃煤电厂的增长,目前有50多家正在筹备中。

这引发了对EPIRA重新审视的呼吁,要求政府有权介入并发展自己的发电厂,从根本上阻止市场成为主要能源的最便宜选择。

3.遏制煤炭成瘾

该国仍然严重依赖化石燃料,煤炭和石油几乎占其能源结构的一半。 全球智库和咨询公司IHS估计,到2020年,煤炭将占菲律宾电力结构的56%左右。

预计将运营的50多座燃煤电厂对该国承诺到2030年减少70%的碳排放量构成了重大挑战。

下一届政府必须解决履行其承诺的难题,并确保新的煤电厂不会削弱履行其承诺的努力。

4.通过RE解决棉兰老岛的电力问题

估计有1600万菲律宾人没有稳定和持续的能源获取 - 这是棉兰老岛居民几乎每天都要面对的现实,特别是在旱季。 轮流停电平均持续2-3小时,影响生产力和小企业的竞争力。

由高级研究员Adoracion Navarro于2012年撰写的菲律宾发展研究所(PIDS)论文将棉兰老岛电力问题的根源追溯到该地区对水电的依赖,该电力产生了棉兰老岛51%的能源需求。 这使得该地区的电力系统在干旱期间非常脆弱。

值得注意的是,该国10个最贫困省份中有一半在棉兰老岛。 威胁该地区跨越发展潜力的因素之一是可靠电力供应不足。 因此,下一任总统必须建立立即和长期的解决方案,以解决当前和未来的发电容量不足问题。

可以通过RE缩小差距,或者该国是否会建造更多像最近在达沃开设的煤电厂?

下一任总统必须优先考虑棉兰老岛的能源安全,最好是通过可再生能源。 如果不加以解决,危机将继续使该地区的长期竞争力下降。

5.帮助投资者实现转变

投资者需要资金。 在印度,30个银行和金融机构承诺在2021年至2022年之前拨出570亿美元用于可再生能源项目的融资。 在菲律宾,一些银行已经为可再生能源发展分配了贷款,例如菲律宾群岛银行已将110亿比索用于能源效率和可再生能源项目的贷款组合。

更多的银行必须为RE公司提供这种财务支持,下一任总统可以通过确保政府有稳定的政策计划和对RE发展的支持来注入重要的信心。

在全球范围内,变革之风正在吹拂,有迹象表明正在向RE过渡。 上周,联合国环境规划署(UNEP)发布了一份报告称,2015年可再生能源投资创下历史新高。今年3月,苏格兰刚刚关闭了最新的煤电厂。 不丹宣布它不仅实现了碳中和,还实现了碳消极性。

创造正确的投资环境和RE的激励措施,以及牢牢掌握转向可再生能源的必要性,这些都是帮助菲律宾下一个领导者为菲律宾人创造低碳未来的关键因素。 - Rappler.com

Purple Romero是来自亚洲和中东的3位气候追踪研究员之一,报道了国家自主贡献或国家自主贡献预案。

Sophia Dedace正在Ateneo政府学院攻读公共管理硕士学位,并曾是全球环境保护组织的传播者。