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2019-05-21 03:00:08
发布于2016年3月29日上午11点
2016年3月29日上午11:00更新

CAR-中心的。汽车和卡车坐在2016年3月24日德国德根多夫附近的A3高速公路(高速公路)建筑工地前的交通堵塞。交通在复活节周末前往南方的道路上增加了。摄影:Armin Weigel / EPA

CAR-中心的。 汽车和卡车坐在2016年3月24日德国德根多夫附近的A3高速公路(高速公路)建筑工地前的交通堵塞。交通在复活节周末前往南方的道路上增加了。 摄影:Armin Weigel / EPA

(第2部分,共2部分)
阅读第1部分。

菲律宾马尼拉 - 马尼拉大都市以 , 上和路上的车辆数量不断增加,这是一个问题。

为了减少汽车使用并转向更加环保的运输方式,菲律宾可以考虑在一个以汽车爱情而闻名的欧洲国家实施的几种运输解决方案:德国。

虽然德国是奢侈品,高端汽车制造商的所在地,并以其高速公路而闻名,但该国的8000万公民也通过公共交通完成大部分旅行。 根据人员Ralph Buehler和John Pucher的研究,德国人乘坐公共交通工具的可能性甚至是美国人的5倍 - 尽管这种车辆的拥有量很高,但与美国相似。

菲律宾是一个人口约1亿的群岛国家。 然而,其人口稠密的城市中心严重缺乏足够的交通基础设施,使公民能够有效地四处走动。

为了解决其运输问题,菲律宾可以学习德国成功推翻汽车使用,增加公共交通乘客量,促进非机动交通以创建可持续的环保交通网络。

使公共交通具有吸引力

更多的德国人乘坐公共交通工具有几个原因:它比快速,高效,经济,而且比拥有汽车便宜得多。 早在20世纪70年代,德国就开始对汽车使用和所有权施加限制,使购买,驾驶甚至停放汽车成本更高。 潜在的车主面临更高的费用和税收; 在20世纪90年代末,德国政府通过了“生态税改革法”,逐步提高了对石油和天然气的税率。

车主还必须处理更少的停车位,降低城市中心的车速限制,以及使车辆四处走动更加不方便的区域,例如带有死角的道路,单行道和无车区。

但为了补充这一举措,车主拥有一个有吸引力的选择:广泛,高效,快速,可靠的公共交通网络。 德国的公共交通系统允许公共汽车和火车之间的轻松转移,区域交通组织管理这些转移以减少等待时间。 无论交通方式如何,乘客也可以在特定大都市区内使用一张机票。 在一些城市,如果每周,每月或每年购买,门票便宜 - 这是公众每天乘坐公共交通工具的另一个诱因。

在菲律宾,专家甚至国家自己的运输机构都指出,如果汽车用户被证明比使用私人车辆更有效率和方便,那么他们只能被说服转向公共交通工具。

但马尼拉大都会的公共交通系统仍有许多不足之处。 乘客可以乘坐公共汽车或吉普车,这些公共汽车或吉普车通常在商场和其他主要城市中心设有码头。 但是转移不是无缝的,而且游乐设施没有固定的时间表; 旅行时间取决于交通状况,大多数吉普车或公共汽车经常停下来停下来等待更多的乘客,直到车辆满了。

在地铁的3条火车线路上转移更容易,现在只使用一张智能卡进行支付。 问题在于它们是多么不可靠:一条线路,Metro Rail Transit 3,尤其因故障后遭遇故障而臭名昭着。

效率低下。过度拥挤的Metro Rail Transit 3继续遭受一次又一次的技术故障。摄影:Mark Saludes / Rappler

效率低下。 过度拥挤的Metro Rail Transit 3继续遭受一次又一次的技术故障。 摄影:Mark Saludes / Rappler

2009年大都市政策计划的一项研究表明,德国的公共交通系统非常成功,因为乘坐公共交通的乘客数量足以支付其费用。

“公共交通在德国更成功,不是因为更多的补贴,而是因为更好的票价和服务政策,综合公共交通系统以及更高的汽车使用成本,”该研究称。

与马尼拉大都会的3条火车线路形成鲜明对比,这条火车线路每天都面临着大量乘客的需求,但是由国家提供大量补贴。 政府一再表示,提高票价意味着更好的服务,但公众对此的看法基本上是负面的,部分原因 ,但服务业继续受到影响甚至 。

菲律宾可以通过大力投资建立一个车主可以随时光顾的更广泛和无缝的交通系统来向德国学习。 在德国,由于城市人口密度高,公共交通更加经济。 情况类似于马尼拉 - 由于首都地区的1500万人口,公共交通在这里也很经济 - 但交通系统缺乏协调,导致汽车用户无法进行转换。

德国的自行车高速公路

除了广泛和可靠的公共交通系统,许多德国人乘坐公共交通工具,因为土地使用规划和步行和骑自行车的推广使得公共汽车站和火车站很容易到达。

根据Buehler和Pucher的说法,德国的土地使用政策与交通规划相结合,保持距离足够短,可以通过步行或骑自行车到达。 火车站也提供自行车停放设施,骑自行车的人可以乘坐火车上的自行车。

为了进一步减少机动车辆的使用,德国最近才开通了首个5公里的环保版高速公路 :一条100公里的专用自行车公路。

该网络将在废弃的铁路轨道上运行,将连接鲁尔河谷工业区的10个城市和4所大学。 最初的5公里网络于2015年12月开放。

自行车公路。 2015年12月24日,骑自行车的人在德国西部的鲁尔河畔米尔海姆(Mulheim an der Ruhr)享受自行车高速公路的前5公里(3英里)长度,该高速公路将跨越100公里。摄影:Patrik Stollarz /法新社

自行车公路。 2015年12月24日,骑自行车的人在德国西部的鲁尔河畔米尔海姆(Mulheim an der Ruhr)享受自行车高速公路的前5公里(3英里)长度,该高速公路将跨越100公里。 摄影:Patrik Stollarz /法新社

与几个德国城市的自行车道不同 - 这些城市狭窄且可能突然导致死路或公交车道 - 新的自行车路线将宽4米,并将设有车道用于超车。 它还将具有天桥和地下通道,以允许骑车者穿过繁忙的十字路口而不会进入机动车辆交通。

区域发展集团RVR的Martin Toennes在 ,自行车网络可以在通勤时间内取代50,000辆汽车。 该路线还可以为居住在自行车公路2公里范围内的200万人提供服务。

其他德国城市也纷纷效仿:法兰克福正在规划其通往达姆施塔特的30公里路径,而慕尼黑正在计划通往北部郊区的15公里路线。 与此同时,纽伦堡和柏林正在进行自己的可行性研究。

放大:弗莱堡案

那么,在城市实施时,可持续交通项目实际上是什么样的呢? 一个经常被引用作为其典型例子的德国城市是德国西南黑森林城市弗莱堡。

自20世纪60年代后期以来,弗莱堡一直在实施各种解决方案,最终导致道路上的汽车减少,更多的自行车和更多的公共交通用户。

在20世纪80年代中期,它成为第一个在市中心禁止汽车的德国城市。 其限制汽车使用的政策最终扩展到无车区,交通平静的社区,以及征收停车费。

弗莱堡1981年的土地利用计划也为整合土地利用规划和交通规划奠定了基础,要求建立新的发展并集中在公共交通所达到的走廊上。

为了补充其越来越倾向于无车道路和一个可以通过公共交通轻松通航的城市,弗莱堡还扩大了其自行车基础设施。 例如,企业,学校和公寓需要为自行车提供停车位。

由于道路上的私人车辆较少,公民依靠城市工作扩展和协调的公共交通服务。 1984年,弗莱堡推出了德国的第一张月票,后来扩展到允许乘客只用一张车票就可以乘坐公共汽车,有轨电车和火车到达该地区。

获得公众支持

实施激进的变革以阻止以汽车为中心的城市扩张不可能在一夜之间完成。 需要公众支持和政治意愿来推动可能不受欢迎的措施。

德国的可持续交通运输解决方案经过几十年的发展,逐步引入新政策并扩大现有政策。 需要公众和政治支持,在一些城市实施小规模试验,直到最终在其他地区采用。

为了简化转型过程,运输专家建议对无争议的政策进行试点试验。 如果成功,公民自己会要求继续甚至扩展这些计划。

例如,德国城市和村庄的许多社区实施了交通平静策略 - 一种旨在减少机动车使用并通过增加减速带来增加安全性,创建死路和无车区以及限制车速的系统。 但是,在公民了解如何提高生活质量和确保居民安全之后,交通平静的呼声也来自公众。

这就是指导推动菲律宾运输系统改革的环保倡导者的原则。 最近几个月,交通运输部门一直在测试和推广 ,让汽车用户转乘公交车旅行 - 政府认为这样可以腾出更多的道路空间,加快每个人的出行时间。

倡导一个更宜居的城市的倡导者也想要更多的步行街和自行车友好的街道,因此呼吁进行 。 虽然公众舆论在这方面存在分歧 - 在宿务市,一个这样的实验加剧了一天的交通 - 这些活动的支持者认为,试点实验可以进一步完善,直到这个概念被公开接受。

一些政策无论多么有益,都不会引起争议。 德国的环境税改革不受欢迎,从1999年到2003年逐步提高了天然气价格。但这种分阶段的实施被采用而不是一次性的天然气价格上涨,这肯定会引起公众的强烈反对。

政策制定者还需要开展有效的公共信息活动,解释他们试图实施的政策的目标,并合理化直接成本如何从长远来看转化为利益。

绿色运输。 e-jeepney可以成为菲律宾绿色公共事业车辆未来的可行模式。

绿色运输。 e-jeepney可以成为菲律宾绿色公共事业车辆未来的可行模式。

展望未来:投资电动汽车

除了投资于更好的公共交通和巩固土地使用和交通计划外,菲律宾和德国还可以研究电动汽车(电动汽车)行业的潜在利益,以进一步减少交通排放。

德国是欧洲最大的经济体,已经在这一领域取得了重大进展。 2014年,它被评为 ; 2010年,联邦政府通过了一项新的“能源概念”文件,该文件为该国的能源政策制定了框架,直至2050年。

目标是到2020年将温室气体排放量减少40%,到2050年减少至少80%。德国还希望可再生能源占据中心位置,占2020年最终能源消耗的18%。

通过这样做,政府官员的目标是将德国变成世界上“能源效率最高,最环保的经济体之一,同时享受有竞争力的能源价格和高度繁荣”。

自从德国推出能源税改革 - 对燃气用户征收更高的费用 - 化石燃料消耗量下降。 另一个积极的副作用是鼓励发展节能技术,菲律宾也开始采取这一方向。

电动汽车正在积极推广,作为传统耗油车型的更清洁,更可持续的替代品,德国 - 欧洲最大的汽车市场,以及大牌汽车制造商的所在地 - 正试图引起人们对这个市场的兴趣。

该国希望到2020年将有100万辆电池驱动汽车上街,但这一雄心勃勃的目标正 :汽车制造商表示他们需要激励措施和政府补贴来吸引消费者购买更环保的汽车,但一直存在阻力用纳税人的钱来推动电动车市场的低迷。

菲律宾电动汽车市场也可以看到获得足够政府支持和补贴的同样挑战。 自2007年以来,电动吉普车一直在马卡蒂金融区的“绿色路线”上行驶,此后引入了更多形式的电动车,如电动三轮车和电动自行车。

菲律宾电动车协会(EVAP)目前正在制定路线图,以指导该国电动汽车产业的发展。 政府能源部门还与亚洲开发银行合作,用环保电动版本取代全国20万辆三轮车。

菲律宾的目标是到2020年成为东盟地区的电动汽车生产中心。到那一年,该行业正在 :电动自行车,电动摩托车,电动三轮车和电子吉普车的组合。

但为了实现这一目标,EVAP表示,它需要立法形式的政府支持,这将使其在制造电子车辆方面具有财务可行性,并通过降低关税率以更实惠的价格进口必要的组件。

德国的运输解决方案

  • 从无争议的政策和公民可以支持和喧嚣的小规模实验开始 其他城市最终将采用相同的方式。
  • 整合土地使用规划和交通规划 公民应该可以通过乘坐公共交通工具,骑自行车或步行最后几米来到城市的任何地方。 也可以研究指定无车区。
  • 整合公共交通方式 公民应该能够通过综合基础设施(步行或骑车距离内的公共汽车站和火车站),支付系统(在整个城市使用一张票),以及一定程度的便利性和可预测性(实时更新)轻松地从火车转换到公共汽车时间表和路线)。
  • 通过设置自行车道和人行道来促进步行和骑自行车。
  • 开展有效的公共宣传活动 ,告诉公民他们在短期,中期和长期可以获得什么好处。

- Rappler.com

弗里德里希·瑙曼自由基金会支持本报告的研究。