汪瓠
2019-05-21 08:00:19
2016年3月23日下午6:35发布
2016年7月6日下午2:37更新

菲律宾在举行总统和副总统选举的“分票”投票方面不同寻常。 这样就可以分别选举总统和副总统,而不是像大多数总统制一样选举两个办公室。

这可能反映了美国对菲律宾的历史影响,因为美国曾经有过这种模式。

然而,美国很久以前就为其总统和副总统单票,让菲律宾成为世界上唯一一个对总统候选人和副总统候选人进行单独投票的国家之一。

美国放弃总统选举分拆票的原因与今天的菲律宾有关。

最初,选民为总统投了两张选票,无论谁在制表中获得第二名,都成了副总统。

但这引起了总统和副总统之间的严重紧张关系,他们往往有着截然不同的想法 - 也许是在约翰亚当斯总统和副总统托马斯杰斐逊之间最为戏剧性的,他们在年轻的共和国初期(1797年至1801年)任职。 事实上,在这个时代的激烈政治争论中,第一批美国政党出现了。

当允许单独投票时,候选人意识到他们可以作为总统和副总统的团队一起运作,作为加强国家统一的一种方式。

这在美国内战骚动期间举行的总统选举中尤为重要。 1864年, 共和党人 亚伯拉罕·林肯 民主党人 安德鲁·约翰逊 共同出票 他们是 全国联盟党 共同认可的候选人

到了19世纪末,各州开始将总统和副总统的候选人放在同一张选票上,这使得无法投票给一方的总统候选人和另一方的副总统候选人。

今天,美国的一些州仍然在单独的票上选举他们的州长,而且经常来自不同的政党(例如,当共和党人 乔治·W·布什 担任德克萨斯州 州长,副州长 鲍勃·布洛克 是民主党人时)。 但在大多数情况下,在美国和其他地方,联合票现在已经成为常态。

政党的一致性

联合票的一个关键优势是它们如何促进政策议程的共同表达。 因此,它们有助于更多的计划性政治辩论和更有效的治理。 由于他们决定在选举之前进行合作,他们可以被视为两个候选人之间的“承诺联盟”。

相比之下,拆分票据破坏了有凝聚力的政府,并倾向于强调两个候选人之间的个人和政治差异。 当获胜的总统候选人来自一方并且获胜的副总统候选人来自另一方时,可以期待的最好的是“方便联盟”。在其他情况下,当然,两者之间可能存在公开的敌意。土地的最高职位持有人。

一个关键的潜在因素是连贯的政党的存在与否。 在没有总体政党或政策平台的情况下,候选人有动力将自己简单地宣传为个性,从而损害有效的治理。

在菲律宾,政党很少表现出强烈的程序一致性或组织能力。 它们通常仅仅是促进个人主义和宗族利益的工具。

自1986年以来,菲律宾有一系列政党,但本身不能被视为多党制。 许多政治家经常改变党派,而政党本身也会定期改变名称。 政治联盟往往是短暂的,更多地基于短期选举优势的计算,而不是任何明确的意识形态或纲领性原则。

在一个政党强大的国家,分票制可能会鼓励各方自己经纪人和执行政治讨价还价。

但在一个没有强大政党的国家,如菲律宾,分票制可能导致特别是非结构化的结果。 在选举之前,竞选伙伴的选择涉及个性和宗族之间的政治讨价还价 - 对共同政策目标的形成几乎没有任何关注。 选举之后,几乎没有一致的政党机制来鼓励遵守任何已经形成的协议。

菲律宾自1986年以来

在菲律宾最近的历史中,总统和副总统来自不同党派的常态。 自1987年“宪法”颁布以来对总统选举结果的调查显示,在4个实例中,有3个实例是分开的票:

  • 1992年 :菲德尔·拉莫总统 从一个新成立的党派联盟,拉卡斯 - 全国基督教民主联盟(Lakas-NUCD)当选,而副总统约瑟夫·埃斯特拉达则作为民族主义人民联盟的一部分(Eduardo Cojuangco在顶部)门票)。
  • 1998年 :约瑟夫·埃斯特拉达总统当选为新联盟的候选人,Laban ng Makabayang Masang Pilipino(LAMMP,或民族主义菲律宾群众的斗争),并作为竞选伙伴Edgardo Angara。 副总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约(Gloria Macapagal Arroyo)与改名为拉卡斯全国基督教民主联盟 - 菲律宾联合穆斯林民主党人(Lakas-NUCD-UMDP)的Jose de Venecia一起竞选。 De Venecia和Arroyo都得到了拉莫斯总统的支持。
  • 2004年 :这是总统和副总统最近唯一一张来自同一张票的例子。 然而,即使在这种情况下,他们也不是技术上的党员。 总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约(Gloria Macapagal Arroyo)是再次改名为拉卡斯 - 基督教穆斯林民主党人(Lakas-CMD)的成员,他加入了一个名为Koalisyon ng Katapatan的大型多党联盟,在Karanasan sa Kinabukasan(明天的真理和经验联盟) ,或K-4)。 她的竞选搭档Noli de Castro独立运作。
  • 2010年 :总统贝尼尼奥“Noynoy”Aquino III在自由党的旗帜下奔跑,他的竞选伙伴Manuel Roxas II被Partido Demokratiko Pilipino-Lakas ng Bayan副总统Jejomar Binay击败(菲律宾民主党 - 国家力量,或PDP-Laban)。 Binay是总统候选人Joseph Estrada的客座候选人,此时他正在参加他的原始派对Pwersa ng Masang Pilipino(菲律宾群众的力量,或PMP)。 选举的最终赢家是一个非正式的“Noy-Bi”运动,敦促选民投票选举 NOY noy Aquino和 B Inay。

在2016年选举之前,潜在的总统候选人和副总统候选人之间进行了激烈的讨价还价。 如果副总统候选人中有3人都是同一党派(Nacionalista党)的成员,那么各方的数量都很少。 两个串联参与同一方的候选人,两个串联组合来自不同政党的候选人,一个串联在任何政党之外创建,一个副总统候选人在任何串联之外运行。 时间会告诉候选人的哪些组合会占据前两个办公室,但是他们来自不同的政治团体的可能性很高。

不出所料,大多数总统制都要求选举总统和副总统的联合票。 即使在印度尼西亚,总统和副总统来自不同政党的共同点也是如此,他们在一个统一的平台上运行并一起当选。 例如,现任总统Joko Widodo来自一个不同的党派(PDI-P)而不是他的Golkar党的副总统。 前任总统Susilo Bambang Yudhoyono也来自一个不同的党派(Partai Demokrat)而不是他的副总统(再次来自Golkar)。

总而言之,大多数有总统选举的国家都认为联合票比分票更好。 也许菲律宾也可能会考虑这样的变化? - Rappler.com

Benjamin Reilly教授是澳大利亚珀斯默多克大学沃尔特默多克爵士公共政策和国际事务学院院长。

Ramon C. Casiple是奎松市政治和选举改革研究所的执行主任。

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